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來源(yuan)︰光明網-理論頻道2020-03-04 22:47

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  作者︰山東大學馬克思主義學院助理研究員 陳一遠(yuan)

  鄉村振興(xing)戰略是黨的十九大作出的重(zhong)大決策部署(shu),是全面建成小康社會決勝期七大戰略之(zhi)一,關(guan)乎全面建成社會主義現(xian)代化國家(jia)的重(zhong)大歷史任務能(neng)否順(shun)利(li)實現(xian),是qie)率shi)代“三農”工作的總(zong)抓(zhua)手。鄉村振興(xing)是一個(ge)系統工程,是包括產(chan)業振興(xing)、人才振興(xing)、文化振興(xing)、生(sheng)態振興(xing)、組織振興(xing)在(zai)內(na)的全面振興(xing),所涉問題點多面廣(guang)。在(zai)鄉村振興(xing)中(zhong),各級黨組織、政府、鄉村自治(zhi)組織等(deng)各方主體在(zai)政策制(zhi)定、制(zhi)度(du)供(gong)給與出台(tai)具體舉措過程tao)校 ying)有(you)效(xiao)落實回(hui)應(ying)性原則,積極回(hui)應(ying)鄉村振興(xing)所要達成的目(mu)標、需(xu)要解(jie)決的現(xian)實問題以及農民(min)對(dui)美(mei)好生(sheng)活的向往(wang),切(qie)實維護好、實現(xian)好、發(fa)展好廣(guang)大農民(min)的根本利(li)益。

  聚焦鄉村建設目(mu)標精準ji)┌叻fa)力

  鄉村振興(xing),須緊緊圍(wei)繞黨chi)zhong)央確立的目(mu)標任務展開(kai)。首(shou)先,解(jie)決好“三農問題”,形成鄉村振興(xing)的制(zhi)度(du)架構和政策體系,基本實現(xian)農業農村現(xian)代化是鄉村振興(xing)的總(zong)目(mu)標。黨的十九大報告指(zhi)出,“農業農村農民(min)問題是關(guan)系國計民(min)生(sheng)的根本性問題,必須始終把解(jie)決好‘三農’問題作為(wei)全黨工作重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。”實施鄉村振興(xing)戰略yu)  帕ν平┬蹬┐逑xian)代化,並(bing)將制(zhi)度(du)建設貫穿其中(zhong),推動制(zhi)度(du)、政策協同發(fa)力,充分發(fa)揮(hui)制(zhi)度(du)與政策的支撐保障作用。

  其次(ci),促進鄉村經濟建設、政治(zhi)建設、文化建設、社會建設與生(sheng)態文明建設的協調發(fa)展是鄉村振興(xing)的主要目(mu)標。黨的十九大報告指(zhi)出,“要堅持(chi)農業農村優先發(fa)展,按照(zhao)產(chan)業興(xing)旺、生(sheng)態宜居、鄉風文明、治(zhi)理有(you)效(xiao)、生(sheng)活富裕(yu)的總(zong)要求,建立健全城鄉融合發(fa)展gu)逯zhi)機制(zhi)和政策體系,加快推進農業農村現(xian)代化。”

  最(zui)後,各地(di)須立足本地(di)鄉村實際(ji),聚焦本地(di)鄉村振興(xing)的短板、弱項,確立本地(di)鄉村振興(xing)的具體目(mu)標。鄉村振興(xing)既需(xu)要進行科學、全面、系統的頂層設計,也需(xu)要各地(di)根據自身(shen)實際(ji)因(yin)地(di)制(zhi)宜、因(yin)時(shi)制(zhi)宜,在(zai)法治(zhi)的架構內(na)勇于先行先試yu) jie)決鄉村振興(xing)的地(di)方性難(nan)題,確保將鄉村振興(xing)戰略落小、落細、落實。總(zong)之(zhi),衡量各地(di)鄉村振興(xing)水(shui)平jie)爰ji)效(xiao)的重(zhong)要標準,即是qiang)雌淠mu)標達成度(du),關(guan)注看其是否達成了或(huo)有(you)利(li)于達成鄉村振興(xing)的各項目(mu)標。

  聚焦鄉村現(xian)實問題,提升(sheng)工作實效(xiao)

  鄉村振興(xing)需(xu)要聚焦鄉村現(xian)實問題展開(kai),著力解(jie)決影響(xiang)鄉村發(fa)展的主要矛盾和矛盾主要方面。從(cong)總(zong)體上來講,要有(you)效(xiao)落實鄉村振興(xing)戰略yu) xu)要著力在(zai)理念、組織機構與制(zhi)度(du)等(deng)方面找差距、補(bu)短板。

  首(shou)先,凝聚共識、革(ge)新理念是基礎。有(you)些基層領導干部對(dui)“三農”工作還不夠重(zhong)視,對(dui)“三農”工作的基本規律缺乏了解(jie),對(dui)本地(di)“三農”工作的實際(ji)情況不夠了解(jie),對(dui)制(zhi)約本地(di)“三農”工作的癥結與問題認識不夠精準,這都(du)會影響(xiang)當地(di)鄉村振興(xing)戰略的有(you)效(xiao)實施。好的政策必須通(tong)過一定的組織體系加以落實。如何推動各級政府尤(you)其是基層政府眼楮(jing)往(wang)下(xia)看,關(guan)注本地(di)農業發(fa)展狀況、關(guan)照(zhao)農村實際(ji)、關(guan)心農民(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活,是鄉村振興(xing)戰略實施的關(guan)鍵點。這就需(xu)要針對(dui)鄉村振興(xing)戰略實施情況,建立定性、定量相結合的mu)己he)機制(zhi),並(bing)將人民(min)群眾的評價(jia)納入考核(he)指(zhi)標,以剛性考核(he)機制(zhi)確保鄉村振興(xing)各項工作落到實處。

  其次(ci),制(zhi)度(du)建設是保障。在(zai)各地(di)鄉村治(zhi)理實踐中(zhong),孕育了農村聯誼(yi)會、“干部駐村”、新鄉賢治(zhi)村等(deng)一批行之(zhi)有(you)效(xiao)的制(zhi)度(du)。從(cong)總(zong)體上講,各地(di)處于鄉村振興(xing)的不同階段,要互相取長補(bu)短,既要積極將國家(jia)有(you)關(guan)制(zhi)度(du)落細落小落實,又要善于總(zong)結本地(di)區過往(wang)發(fa)展經驗、積極推進制(zhi)度(du)創新,還要積極學習(xi)借鑒其他(ta)地(di)區的先進經驗、制(zhi)度(du)設計與政策安排,實現(xian)鄉村治(zhi)理一般性知識dui)氳di)方性知識的有(you)機結合,通(tong)過系統排查(cha)歷史上形成的難(nan)題、有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)新出現(xian)的mu)翁狻  婪fan)化解(jie)未來可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)的新題,解(jie)決好一個(ge)又一個(ge)具體問題,推動鄉村振興(xing)戰略穩步實現(xian)。

  聚焦人民(min)合理需(xu)求增強(qiang)人民(min)獲得感

  中(zhong)國特(te)色(se)社會主義進入新時(shi)代,我國社會主要矛盾已轉變為(wei)“人民(min)日益增長的美(mei)好生(sheng)活需(xu)要和不平衡不充分zhi)姆fa)展之(zhi)間的矛盾”。鄉村振興(xing),亦應(ying)牢牢把握zhao)庖恢饕  埽 鋁τ諑閂├min)向往(wang)美(mei)好生(sheng)活的合理需(xu)求。

  首(shou)先,要著力滿足人民(min)對(dui)權威的需(xu)求。一段時(shi)期以來,在(zai)部分zhi)厙cun)在(zai)黨的領導虛(xu)化、弱化、淡化,自治(zhi)組織行政化等(deng)問題,這成為(wei)鄉村社會權威缺失的重(zhong)要成因(yin)。有(you)的地(di)方,村黨chi)?渴shu)記、村委(wei)會主任成為(wei)一手遮天的村霸(ba)yu) 豢悸僑綰撾wei)村民(min)服務,只考慮如何謀求個(ge)人私利(li);hui)you)的地(di)方,由于權威缺位,村民(min)對(dui)黨組織、政府以及村委(wei)會的認同與信任弱化,轉而依靠非法宗教(jiao)勢力、黑惡勢力化解(jie)糾紛、解(jie)決問題,這都(du)嚴xian)zhong)損害(hai)了黨的執政權威。鑒于此,鄉村振興(xing)要通(tong)過加強(qiang)黨的領導、強(qiang)化黨的建設、嚴格(ge)踐行法治(zhi)要求、堅定走群眾路線、深入開(kai)展“不忘初心、牢記使命(ming)”主題教(jiao)育等(deng),不斷增強(qiang)黨組織、政府、自治(zhi)組織在(zai)鄉村的權威性yu) you)效(xiao)滿足人民(min)群眾對(dui)權威的正當需(xu)求。

  其次(ci),要著力滿足人民(min)對(dui)公平正義的合理訴求。一方面,要依托憲法法律實現(xian)程序公平。憲法法律由黨領導人民(min)制(zhi)定,體現(xian)了人民(min)群眾的根本利(li)益,明確規定了人民(min)所應(ying)享(xiang)有(you)的各項權利(li)。中(zhong)國特(te)色(se)社會主義進入新時(shi)代,群眾的民(min)主意識、公平意識、法治(zhi)意識、權利(li)意識、參與意識、監督意識du)找嬖鑾qiang),對(dui)實行法治(zhi)、保障權利(li)、實現(xian)公平的訴求與日俱增,服務農民(min)的上述(shu)合理訴求也是踐行回(hui)應(ying)性原則的基本要求。另一方面,要通(tong)過落實農村優先發(fa)展戰略yu) 迪xian)城鄉均衡發(fa)展、融合發(fa)展並(bing)籍此推進城鄉實質公平。新lun)泄閃 岳矗 ┬怠?┐濉?├min)為(wei)國家(jia)經濟社會發(fa)展作出了重(zhong)要貢獻。當前要著力處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的關(guan)系,毫不動搖地(di)堅持(chi)農業農村優先發(fa)展,努力補(bu)齊鄉村發(fa)展滯後這一短板,著力推動城鄉均衡發(fa)展、融合發(fa)展,有(you)力彰(zhang)顯中(zhong)國特(te)色(se)社會主義的制(zhi)度(du)優勢,確保全面建成小康社會目(mu)標如期實現(xian)。近年來,國家(jia)持(chi)zhong)喲蠖dui)農村尤(you)其是貧du) ┐宓牟普 yi)支付力度(du),實現(xian)了醫(yi)療保障全覆蓋(gai),並(bing)全面實施牧民(min)定居工程、貧du)?di)區移(yi)民(min)工程與村村通(tong)、戶(hu)戶(hu)通(tong)等(deng)農村基礎設施建設項目(mu),深入推進精準扶貧,迅速縮小了shun)竅綺罹啵 wei)城鄉均衡發(fa)展、融合發(fa)展奠定了堅實基礎,也將為(wei)鄉村振興(xing)戰略的全面實現(xian)提供(gong)有(you)力支撐。

  最(zui)後,要著力滿足農民(min)對(dui)更美(mei)好生(sheng)活的現(xian)實、具體需(xu)求。鄉村振興(xing),要實現(xian)農民(min)長遠(yuan)利(li)益和近期利(li)益的有(you)機餃接(jie)、協同並(bing)進。在(zai)解(jie)決基本的溫飽問題之(zhi)後,農民(min)期盼更好的教(jiao)育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可(ke)靠的社會保障、更高水(shui)平的醫(yi)療衛生(sheng)服務、更舒適的居住條件(jian)、更優美(mei)的環境與更豐富的精神文化生(sheng)活,這都(du)是鄉村振興(xing)所要著力滿足的農民(min)的現(xian)實訴求。在(zai)鄉村振興(xing)戰略實施過程tao)校 揮(hui)you)不斷xia)閂├min)向往(wang)更加美(mei)好生(sheng)活的具體利(li)益訴求,不斷增進農民(min)福祉,才能(neng)有(you)效(xiao)推動“以人民(min)為(wei)中(zhong)心”的發(fa)展理念落地(di)生(sheng)根,並(bing)進一步夯實黨在(zai)廣(guang)大農村的執政基礎,確保“兩個(ge)一百(bai)年”奮斗目(mu)標如期實現(xian)。

[ 責編︰李澍 ]
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