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正在(zai)閱讀(du)︰以社會治理創新發展促(chun)進(jin)國(guo)家(jia)治理現代化
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來源︰天津(jin)日(ri)報2020-04-02 07:24

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  作者︰天津(jin)市中(zhong)國(guo)特色社會主義理論(lun)體系研究kong)zhong)心天津(jin)社會科(ke)學院(yuan)基地 王東、張智宇

  黨的(de)十九屆四(si)中(zhong)全會深入(ru)研究了堅持和完善中(zhong)國(guo)特色社會主義制度qu)?平jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化若干重(zhong)大問題,為(wei)新時代推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化擘畫了戰略藍圖(tu)、指引了前進(jin)方(fang)向。

  這(zhe)次全會強調(diao),“堅持和完善共建(jian)共治共享的(de)社會治理制度,保持社會穩定、維護國(guo)家(jia)安全”;明確指出,“社會治理是國(guo)家(jia)治理的(de)重(zhong)要方(fang)面”。推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化,必須創新社會治理體制。習近平總書記強調(diao),“要堅定不移走中(zhong)國(guo)特色社會主義社會治理之路,善于把(ba)黨的(de)領導和我國(guo)社會主義制度轉(zhuan)化為(wei)社會治理優勢(shi),著力推進(jin)社會治理系統化、科(ke)學化、智能化、法治化,不斷完善中(zhong)國(guo)特色社會主義社會治理體系dan) 繁H嗣癜簿永le)業、社會安定有xing)頡 guo)家(jia)長治久安。”近年來,在(zai)全國(guo)範(fan)圍內,各地各部門緊緊圍繞推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化的(de)總目標,牢牢把(ba)握新時期社會治理的(de)規律特點,以維護社會大局持zhong)榷ㄎwei)首要任務,以平安中(zhong)國(guo)建(jian)設為(wei)主線,以法治中(zhong)國(guo)建(jian)設為(wei)保障,以基層基礎建(jian)設為(wei)重(zhong)點,積(ji)極探索符合(he)國(guo)情實(shi)際、體現時代特征、順(shun)應(ying)群(qun)眾需求的(de)社會治理新路子,為(wei)改革(ge)發展穩定奠(dian)定了堅實(shi)基礎、提(ti)供了有力保障。

  當bi)唬 zai)看(kan)到成績的(de)同時,也要清(qing)醒地認識到,我們正處(chu)在(zai)一個快速變革(ge)、深入(ru)發展的(de)時代,社會治理工作的(de)內涵不斷豐富(fu)、外(wai)延ying)歡賢tuo)展、要求不斷提(ti)高,面臨(lin)的(de)風險挑戰和責任壓力可謂前所未(wei)有。與(yu)推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化的(de)新形(xing)勢(shi)、新任務、新要求相比(bi),社會治理工作中(zhong)還存在(zai)一些(xie)不適(shi)shi)Α 黃?pei)、不到位的(de)問題,一些(xie)領域的(de)短(duan)板仍需加速彌補(bu)。這(zhe)些(xie)問題若得不到及時化解(jie)管控,極易引發群(qun)體性事件,甚至轉(zhuan)化為(wei)社會風險、政治風險。

  中(zhong)國(guo)特色社會主義進(jin)入(ru)新時代,我國(guo)發展gu)源chu)于並將長期處(chu)于重(zhong)要戰略機遇期。這(zhe)一時期同樣也是社會治理的(de)關鍵(jian)期。可以預見(jian),隨著改革(ge)進(jin)入(ru)深水區、經濟mei)ru)新常(chang)態、社會進(jin)入(ru)轉(zhuan)型期,社會治理領域的(de)新情況、新問題、新挑戰jian) 路縵帳shi)必不斷出現、交(jiao)織疊加,保安全、護穩定、促(chun)和諧(xie)的(de)任務將更加艱巨,社會治理的(de)成效如(ru)何(he)將直接(jie)決定著我國(guo)能否(fu)實(shi)現長治久安的(de)戰略目標。在(zai)這(zhe)樣的(de)背景下,與(yu)時俱進(jin)加you)亢痛蔥律緇嶂衛恚 涌焱平jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化顯得尤(you)為(wei)重(zhong)要和迫切。

  牢固樹立

  “三大理念”

  習近平總書記指出,“要深化對(dui)社會運(yun)行(xing)規律和治理規律的(de)認識,善于運(yun)用(yong)先進(jin)的(de)理念、科(ke)學的(de)態度qu) ㄒ檔de)方(fang)法、精細(xi)的(de)標準(zhun)提(ti)升(sheng)社會治理效能。”理念催生思路,思路決定出路。創新社會治理,需要有創新的(de)理念思路來引領支撐。一方(fang)面,要圍繞常(chang)態化、制度化的(de)要求,認真總結,轉(zhuan)化運(yun)用(yong)好mei)昀蔥xing)之有xing)?de)經驗(yan)做(zuo)法,通過上升(sheng)到制度機制、完善法律法規等(deng)方(fang)法,把(ba)現有的(de)方(fang)針政策和舉措(cuo)措(cuo)施進(jin)一步深化實(shi)化細(xi)fu)  貧 ?魈ti)質升(sheng)級;另一方(fang)面,要主動適(shi)shi)π率貝de)新變化新要求,深刻把(ba)握社會治理階段性特征,深化對(dui)社會治理規律的(de)認識,以新理念引領新發展、以新機制激發新動力、以新手段應(ying)對(dui)新情況,推動社會治理工作與(yu)時俱進(jin)、創新發展。

  一是樹立聯動融合(he)的(de)理念。聯動融合(he)既(ji)是社會治理的(de)內在(zai)要求,也是維護社會和諧(xie)穩定、實(shi)現國(guo)家(jia)長治久安的(de)有力舉措(cuo)。當前,各類(lei)矛盾問題的(de)跨界性、關聯性明顯增強,一個小問題後面可能涉及多個部門、牽扯多方(fang)利益(yi),如(ru)果(guo)形(xing)不成合(he)力就難以解(jie)決到位。社會治理必須形(xing)成“大合(he)唱”。要更加注重(zhong)力量統籌、資源共享,更加注重(zhong)地區協作、條塊互補(bu),打破(po)條塊分割、部門束縛,把(ba)各種資源、各方(fang)力量、不同手段統籌起來推進(jin)綜合(he)治理,不斷增強社會治理的(de)系統性、整體性、協同性。

  二是樹立開放共治的(de)理念。社會治理具(ju)有公共性,屬于quan)倉沃 ∮頡M平jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化的(de)基本要義是治理主體的(de)多元化。參(can)與(yu)權是人民群(qun)眾的(de)一項重(zhong)要權利。尤(you)其(qi)在(zai)當下,人們對(dui)實(shi)現法治、公平jian) 搴透(tou)鋈思jia)值(zhi)的(de)願望日(ri)益(yi)強烈。在(zai)這(zhe)樣的(de)背景下,政府是主導者,但絕非唯一主體。黨和政府要積(ji)極為(wei)人民群(qun)眾參(can)與(yu)社會治理創造條件,牢固樹立起開放共治的(de)理念,進(jin)一步加大簡政放權力度,把(ba)yan) zuo)不了、做(zuo)不好的(de)事情交(jiao)給市xie) 魈濉?緇嶙櫓 ?zuo),激發社會自治、自主、能動的(de)力量,促(chun)進(jin)政府、市xie) ?緇岱止?涸稹 攀shi)互補(bu),實(shi)現良性互動,打造人人有責、人人盡責的(de)社會治理共同體。

  三是樹立法治德治的(de)理念。法律是成文的(de)道(dao)德,道(dao)德是內心的(de)法律。法安天下、德潤人心。法律和道(dao)德都具(ju)有規範(fan)社會行(xing)xing)  diao)節社會關系、維護社會秩(zhi)序的(de)作用(yong),在(zai)國(guo)家(jia)治理中(zhong)都有其(qi)地位和功(gong)能。國(guo)家(jia)治理需要法律和道(dao)德協同發力,既(ji)要運(yun)用(yong)法治思維和法治方(fang)式(shi)構建(jian)引導行(xing)xing) ?  芾砉坦   鶉謂綞 魑de)社會治理體系dan) 慘﹤岢忠(zhong)緣dao)德支撐法治、以法治承載道(dao)德,使法治和德治相互補(bu)充(chong)、相互促(chun)進(jin)、相得益(yi)彰(zhang),為(wei)推進(jin)社會治理提(ti)供更多“柔性支撐”。

  著力構建(jian)

  “四(si)大體系”

  習近平總書記強調(diao),“法治是治國(guo)理政的(de)基本方(fang)式(shi)jian)薄笆槍guo)家(jia)治理體系和治理能力的(de)重(zhong)要依托”“推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化,當bi)灰 叨戎zhong)視(shi)法治問題。”我國(guo)綜治工作的(de)實(shi)踐也充(chong)分證明,當法治成為(wei)全社會的(de)價(jia)值(zhi)追(zhui)求和行(xing)xing) Jshi)時,很多難題就會迎刃而(er)解(jie)。要進(jin)一步強化法治的(de)引領和保障作用(yong),全面推進(jin)依法治國(guo),不斷深化各領域、各環fang)詵ㄖ謂jian)設工作,把(ba)法治思維和法治方(fang)式(shi)貫穿到社會治理的(de)全過程,努(nu)力在(zai)全社會增強法治觀念、樹立法治權威、優化法治環境、提(ti)高法治能力,不斷推進(jin)社會治理的(de)法治化進(jin)程。

  一是健(jian)全完善規則體系。法律是治國(guo)之重(zhong)器(qi)。完善社會治理的(de)規則體系dan) 梢圓歡俠kuo)展gu)緇嶂衛淼de)法治元素(su),使得社會治理的(de)政治化、行(xing)政化的(de)組織調(diao)控趨向制度化和規範(fan)化。一定要有規劃、有重(zhong)點、有步驟、點面結合(he)地推進(jin)社會治理領域的(de)立法工作,著力突出維護穩定、社會治理、民生保障、生態保護等(deng)重(zhong)點領域,加you)渴shi)施性、自主性yuan)痛粗菩粵   ti)高科(ke)學立法、民主立法的(de)實(shi)效,為(wei)深入(ru)推進(jin)社會治理創新發展提(ti)供更多“良法”保障。

  二是健(jian)全完善執法體系。“建(jian)設法治政府,推進(jin)依法行(xing)政,嚴xi)ge)規範(fan)公正文明執法”是黨的(de)十九大提(ti)出的(de)重(zhong)要任務。嚴xi)ge)規範(fan)公正文明執法既(ji)是建(jian)設法治政府的(de)重(zhong)要內容,也是促(chun)進(jin)社會治理現代化的(de)關鍵(jian)環fang) R﹤岢忠(zhong)約涌熳zhuan)變政府職能為(wei)方(fang)向,進(jin)一步明晰行(xing)政管理的(de)職責邊(bian)界,完善行(xing)政決策機制,規範(fan)行(xing)政執法行(xing)xing)  憂(you)啃xing)政執法監督(du),探索建(jian)立社會治理綜合(he)執法機構,推動政府職能向創造良好環境、提(ti)供優質服(fu)務轉(zhuan)變。

  三是健(jian)全完善司法體系。全面推進(jin)依法治國(guo),一方(fang)面突出和強化了司法在(zai)社會治理中(zhong)的(de)作用(yong),另一方(fang)面由于司法治理具(ju)有規範(fan)化、程序化、透(tou)明化的(de)優勢(shi),則更利于實(shi)現zhong) 屎凸 Hru)若不斷推動司法回應(ying)社會的(de)效能,進(jin)一步實(shi)現司法的(de)社會治理,就必須鍥而(er)不舍地深化司法體制改革(ge),進(jin)一步健(jian)全落實(shi)司法責任制,持zhong) 怪捶ㄋ痙 娣fan)化建(jian)設,完善法律服(fu)務體系dan) 惺shi)提(ti)升(sheng)司法公信力,努(nu)力讓(rang)人民群(qun)眾在(zai)每一個司法案件中(zhong)都感受到公平正義。

  四(si)是健(jian)全完善守(shou)法體系。推進(jin)全民守(shou)法是全面推進(jin)依法治國(guo)的(de)重(zhong)要內容之一,是深化法治中(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)內在(zai)動力,更是推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化的(de)有力支撐。促(chun)進(jin)社會治理良性循環,維護好人與(yu)人之間和諧(xie)的(de)人際關系dan) 中(zhong) 斐(fei)鋈 袷shou)法的(de)濃厚氛圍就顯得至關重(zhong)要。要加快社會主義法治文化建(jian)設進(jin)程,建(jian)立健(jian)全領導干部kan)費?  7fan)守(shou)法的(de)制度機制,持zhong)憂(you)慷dui)社會各個階層的(de)普法宣傳,使gu) 迦嗣穸汲晌wei)社會主義法治的(de)忠(zhong)實(shi)崇尚者、自覺遵守(shou)者、堅定捍衛者,使尊(zun)法、信法、守(shou)法、用(yong)法、護法成為(wei)全體人民的(de)共同追(zhui)求。

  建(jian)立健(jian)全

  “五大機制”

  習近平總書記強調(diao),“實(shi)現中(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)國(guo)夢,保證人民安居樂(le)業dan) guo)家(jia)安全是頭等(deng)大事”“發展是硬(ying)道(dao)理,穩定也是硬(ying)道(dao)理,抓發展、抓穩定兩手都jia) ying)。”保障國(guo)家(jia)安全、維護社會穩定是改革(ge)發展的(de)na)疤ti),沒有安全穩定的(de)社會環境chang) 磺懈母ge)發展都無從談(tan)起,再好的(de)規劃和方(fang)案都難以實(shi)現,已經取(qu)得的(de)成果(guo)最終也會失去。維護好和諧(xie)穩定的(de)社會環境chang) 匭胊zai)建(jian)立健(jian)全長效機制上持zhong)yong)勁(jing)使力,切實(shi)用(yong)完善有xing)?de)制度機制為(wei)國(guo)家(jia)安全、社會穩定提(ti)供堅強有力的(de)保障。

  一是建(jian)立健(jian)全社會治理工作機制。國(guo)家(jia)安全是安邦定國(guo)的(de)重(zhong)要基石,維護國(guo)家(jia)安全是全國(guo)各族人民根本利益(yi)所在(zai)。當前,我國(guo)發展形(xing)勢(shi)總的(de)是好的(de),但越是取(qu)得mao)杉 de)時候,越是要有如(ru)履(lv)薄冰的(de)謹慎,越是要有居安思危的(de)憂(you)患,越是要維護好來之不易的(de)和諧(xie)穩定局面。要始終牢固樹立總體安全觀,深入(ru)開展反恐(kong)怖(bu)、反分裂(lie)、反滲透(tou)斗(dou)爭,嚴密防範(fan)“ba)yan)色革(ge)命”,依法嚴厲打擊各種zhi)卸dui)勢(shi)力的(de)滲透(tou)破(po)壞活動,堅決維護國(guo)家(jia)安全、社會穩定。

  二是建(jian)立健(jian)全情報信息工作機制。情報信息工作是做(zuo)好穩定工作的(de)重(zhong)要要件。加you)可緇嶂衛  蚯楸ㄐ畔 ?鰨 且幌鍆貧 緇嶂衛砉?鞣 埂 鑾可緇嶂衛砉?髟?jian)性yuan)橢鞫 災涼?zhong)要的(de)手段和措(cuo)施。社會治理工作的(de)過程本身就是一個搜集信息、研判xing)畔  yun)用(yong)信息和反饋(kui)信息的(de)過程。實(shi)踐證明,誰在(zai)社會治理中(zhong)情報信息掌握得快、掌握得準(zhun),誰就掌握了社會治理工作的(de)主動權。要堅持專群(qun)結合(he)、依靠群(qun)眾的(de)方(fang)針,發揮好“全警(jing)網”“特情網”“全民網”bi)磐(pan)妥 嘔亍 闋櫓 ?嗣袢qun)眾“三條線”作用(yong),建(jian)立健(jian)全情報信息綜合(he)分析研判和跨區域、跨部門共享機制,推動風險防控由被動響應(ying)向主動預防轉(zhuan)變。

  三是建(jian)立健(jian)全矛盾糾紛多元化解(jie)機制。預防化解(jie)社會矛盾糾紛是保障群(qun)眾合(he)法權益(yi)、促(chun)進(jin)社會公平正義的(de)必然要求,是暢通群(qun)眾訴求表(biao)達渠(qu)道(dao)的(de)有力抓手,是加you)亢痛蔥律緇嶂衛磣罨  鈐賜貳 罡鏡de)工作之一。要進(jin)一步健(jian)全完善群(qun)眾利益(yi)表(biao)達、利益(yi)協調(diao)、利益(yi)保障機制,充(chong)分運(yun)用(yong)好實(shi)踐好“楓橋經驗(yan)”,健(jian)全完善“三調(diao)聯動”大調(diao)解(jie)體系dan) 谷(gu)褐諼侍餑芊從場  苣芑 jie)、權益(yi)有保障,最大限度地增加和諧(xie)因素(su),最大限度地減少不和諧(xie)因素(su),確保社會既(ji)充(chong)滿活力,又安定和諧(xie)。

  四(si)是建(jian)立健(jian)全社會治安防控機制。社會治安防控體系集打擊、防範(fan)、管理、控制功(gong)能于一體,是對(dui)社會各層面治安實(shi)施科(ke)學、高效、有xing)蜆芾淼de)系統和機制。完善立體化社會治安防控體系dan) 俏 ? 舶踩 de)骨(gu)干工程,是推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化的(de)重(zhong)要依托。要按照一體化運(yun)作、專業化建(jian)設、信息化支撐、常(chang)態化維護的(de)要求,健(jian)全完善點線面結合(he)、網上網下結合(he)、人防物防技(ji)防結合(he)、打防管控qi)岷he)的(de)立體化社會治安防控體系dan) 勱褂跋烊qun)眾安全的(de)突出問題持zhong) 棺ㄏ鈧衛恚 歡咸ti)高人民群(qun)眾的(de)安全感。

  五是建(jian)立健(jian)全科(ke)技(ji)手段運(yun)用(yong)機制。現代科(ke)技(ji)手段給社會治理工作帶來了無限可能和廣闊空間。在(zai)社會治理領域,只有xie)浞衷yun)用(yong)好科(ke)技(ji)手段,才(cai)能佔得先機、掌握主動、贏得優勢(shi)。要站在(zai)時代潮頭,把(ba)現代科(ke)技(ji)運(yun)用(yong)作為(wei)社會治理現代化的(de)大戰略、大引擎,主動擁抱現代科(ke)技(ji),積(ji)極運(yun)用(yong)新技(ji)術新手段wei)蛟旄唷叭sa)手 ”,創新“人力+科(ke)技(ji)”“傳統+現代”的(de)社會治理新lv)Jshi),加速實(shi)現社會治理工作與(yu)科(ke)技(ji)手段應(ying)用(yong)深度re)諍he),推動社會治理工作跨越式(shi)發展。

[ 責編︰趙宇 ]
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要對(dui)中(zhong)印關系把(ba)舵定向,從戰略高度qun)統?督(du)嵌裙婊 zhong)印關系百年大計(ji),為(wei)中(zhong)印關系發展注入(ru)強勁(jing)內生動力,攜手實(shi)現中(zhong)印兩大文明偉大復興,在(zai)百年未(wei)有之大變局中(zhong)賦予(yu)中(zhong)印關系新的(de)內涵。
2020-04-02 07:24
70年來,黨領導ji)嗣窬 櫳撂剿鰨 業攪艘惶醢ba)馬克思主義普遍真理和中(zhong)國(guo)具(ju)體實(shi)際shi)裘芙岷he)起來的(de)具(ju)有中(zhong)國(guo)特色的(de)社會主義道(dao)路,向全世界證明了中(zhong)國(guo)特色社會主義制度的(de)優越性。
2020-04-02 07:24
70年來,幾代中(zhong)國(guo)共產(chan)黨人準(zhun)ji)釩ba)握世界大勢(shi),不斷調(diao)整內外(wai)政策,推動我國(guo)實(shi)現從封閉半(ban)封閉向全方(fang)位開放的(de)偉大轉(zhuan)折,譜寫了中(zhong)國(guo)和世界共同發展進(jin)步的(de)歷史篇章。
2020-04-02 07:24
當前,盡管中(zhong)國(guo)經濟發展面臨(lin)新的(de)風險挑戰,經濟下行(xing)壓力加大,但主要宏觀經濟指標保持在(zai)合(he)理區間,經濟運(yun)行(xing)繼續呈現總體平穩qu)?戎zhong)有進(jin)發展態勢(shi),推動高質量發展的(de)積(ji)極因素(su)增多。
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互聯網的(de)獨(du)特魅力、強kan)笪 凸惴荷tou)力與(yu)年輕(qing)黨員的(de)旺盛創造力等(deng)“諸力共鳴(ming)”,使得中(zhong)青年黨員成為(wei)“互聯網黨建(jian)”的(de)中(zhong)堅力量。依靠這(zhe)支隊伍推進(jin)新時代的(de)互聯網黨建(jian),已經成為(wei)普遍現象。
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