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調(diao)查問(wen)題加(jia)載中xiao)  院頡br/>若(ruo)長(chang)時(shi)間無響應,請刷新(xin)本頁面(mian)

  作者︰清華(hua)大學建築學院副教(jiao)授,北(bei)京(jing)清華(hua)同衡規劃設計研究院總規劃師、技ji)醮chuang)新(xin)中心執行主(zhu)任 林文(wen)棋;北(bei)京(jing)清華(hua)同衡規劃設計研究院技ji)醮chuang)新(xin)中心 孫小明、褚(zhe)嶠(jiao)、吳納維、李靖

  2020年這個(ge)不平凡的春節,抗擊新(xin)型冠狀病毒(du)感染的肺炎(yan)(以(yi)下簡稱“新(xin)冠”)疫(yi)情(qing)變(bian)成對我國治理能力現(xian)代化(hua)水(shui)平的一次大考。社區是我國城市治理的最小單元,社區防控是疫(yi)情(qing)防控的基礎和關鍵環節。面(mian)對嚴(yan)峻的疫(yi)情(qing),各地社區通(tong)過(guo)“線下+線上”的立體布防,有(you)效地在疫(yi)情(qing)防控的第一線布下了天羅地網。本文(wen)結合xian)醒牒橢氐閌 幸yi)情(qing)防控下沉(chen)社區的政策背景,總結了北(bei)京(jing)社區在此次新(xin)冠疫(yi)情(qing)中的治理響應以(yi)及武漢等多地社區利用智qiang)坌畔 際(ji)蹩 狗攬氐墓?  椋  暈蠢粗腔(qiang)凵縝撓τ貿【壩敕 狗較xiang)進行xin)甦雇wang),為各地社區治理的優化(hua)提供(gong)參考。

  打好線下“阻擊戰”︰北(bei)京(jing)新(xin)冠疫(yi)情(qing)趨勢(shi)與社區治理響應

  截(jie)至2月(yue)2日24時(shi),全國確(que)診病例17205例(北(bei)京(jing)市核(he)減3例,江西(xi)省核(he)減1例),共有(you)疑似病例21558例,疫(yi)情(qing)防控形wen)蒲yan)峻。

  以(yi)北(bei)京(jing)為例,確(que)診病例密切接觸者且無湖(hu)北(bei)及其他省份接觸史的新(xin)發病例逐漸增多,二代傳播現(xian)象于1月(yue)26日出現(xian),相關病例數量在此後不斷增多,並且出現(xian)老(lao)人、兒童等無湖(hu)北(bei)及其他省份接觸史的新(xin)發病例(圖(tu)1、圖(tu)2)。

以(yi)智��qiang)凵縝��衛碇��π��xin)冠疫(yi)情(qing)防控

  圖(tu)1 北(bei)京(jing)新(xin)增新(xin)冠確(que)診病例與二代傳染新(xin)增病例數量.作者自繪.

  數據來源︰北(bei)京(jing)市衛生健康委員會(其中20個(ge)病例無個(ge)體信息)

以(yi)智��qiang)凵縝��衛碇��π��xin)冠疫(yi)情(qing)防控

  圖(tu) 2北(bei)京(jing)新(xin)增新(xin)冠確(que)診病例年齡結構(gou)分布.

  作者自繪.數據來源︰北(bei)京(jing)市衛生健康委員會(其中20個(ge)病例無個(ge)體信息)

  北(bei)京(jing)疫(yi)情(qing)的變(bian)化(hua)趨勢(shi),也是全國各大城市在現(xian)階段以(yi)及疫(yi)情(qing)發展的下一階段普遍面(mian)臨的問(wen)題;作為經歷(li)過(guo)SARS疫(yi)情(qing)考驗的超(chao)大型城市xiao) bei)京(jing)接下來如何應對新(xin)冠疫(yi)情(qing),對于國內其他城市來說具有(you)重要(yao)借鑒意義(yi)。

  在“人傳人”實證病例數量不斷增加(jia)的情(qing)況(kuang)下,社區作為基于空間的城市最小治理單元成為了本地疫(yi)情(qing)防控最重要(yao)的環節。由疫(yi)情(qing)防控政策措施時(shi)間線可以(yi)看出,北(bei)京(jing)市在組織(zhi)保障、社區防控方面(mian)都走在全國前列xiao)  蠔梅樂我yi)情(qing)的線下“阻擊戰”奠定(ding)了堅實基礎。2020年1月(yue)22日,北(bei)京(jing)市成立新(xin)型冠狀病毒(du)感染肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防控工作領導(dao)小組(以(yi)下簡稱北(bei)京(jing)市疫(yi)情(qing)防控領導(dao)小組),明確(que)與國家社會治理體系相適shi)Φ囊yi)情(qing)防控傳導(dao)機制,層層落(luo)實以(yi)街道社區為單元的防控方案。具體來看,北(bei)京(jing)海(hai)澱區健翔園(yuan)社區整合各類資源,社區黨員bei)剎俊?縝窬 ?wu)業工作人員、社區居(ji)民四位融一體,24小時(shi)輪zhi)謚凳亍G搴he)街道主(zhu)動協(xie)調(diao)動員駐地企業單位、物(wu)業、社區建立溝通(tong)機制,每日匯總人員排查情(qing)況(kuang),動態(tai)、量化(hua)掌(zhang)握最新(xin)信息。東城區東華(hua)門街道挨家挨戶分發致居(ji)民的一封(feng)信,加(jia)強疫(yi)情(qing)防控的知識宣傳。有(you)的社區居(ji)民志願(yuan)參與防控工作,而(er)對于更多居(ji)民來說,做好防護、自我隔離、有(you)情(qing)況(kuang)主(zhu)動上報,也在盡一份責任。

  線上聯動作用強︰信息技ji)踉諦xin)冠疫(yi)情(qing)社區防範中的應用

  抗“疫(yi)”,除了需要(yao)線下快速(su)響應,也需要(yao)線上及時(shi)同步各類消息,穩民心,強信心。

  在此次疫(yi)情(qing)防控過(guo)程中xiao) ?  笫蕕刃畔 hua)技ji)醯撓τ茫 諦畔 笆shi)發布、風險(xian)實時(shi)監測、在線溝通(tong)協(xie)作、趨勢(shi)分析(xi)研判以(yi)及遠(yuan)程醫(yi)療輔助等que)矯mian)為防控工作提供(gong)了高效的助力。

  一、信息及時(shi)發布︰實時(shi)動態(tai)的信息更新(xin)與傳播對于消除恐慌具有(you)重要(yao)作用。國家和地方衛生健康委官(guan)方網站主(zhu)動、及時(shi)披露信息,如部分專業網站或公號采用多樣化(hua)方式(shi),通(tong)過(guo)專業內容編制,打破知識壁(bi)壘(lei),專門設置疫(yi)情(qing)地圖(tu)、實時(shi)播報、闢謠與防護、疾(ji)病知識等專項,有(you)利于專業信息的平民化(hua)傳播。

  二、風險(xian)實時(shi)監測︰利用智qiang)奐囁叵低常(chang) 隕桃翟yun)營場所等re)巳壕奐 縵xian)點開展實時(shi)監測和預(yu)警。如合肥(fei)市三孝口街道利用智qiang)凵縝教(jiao) 奶焱低場 囁叵低扯隕壇﹞chao)市等re)嗽泵薌  醒xun)檢,實時(shi)監控人員聚集情(qing)況(kuang);利用智qiang)塾玫緙囁叵低常(chang) 菹角(jiao)桃到智鴕笠滌玫縭荻du)促(chun)餐飲企業停止經營,防控疫(yi)情(qing)擴散蔓(man)延yin)/p>

  三、在線溝通(tong)協(xie)作︰通(tong)過(guo)在線的信息收集和反饋提高溝通(tong)效率、減少人員接觸、降低病毒(du)傳播風險(xian)。如武漢市“微鄰里”小程序特別開闢“肺炎(yan)自查上報”功能,協(xie)助社區發熱(re)患者發現(xian)、運(yun)送機制,減少交(jiao)叉(cha)感染;北(bei)京(jing)西(xi)城區金融街、什(shi)剎海(hai)等街道針對居(ji)民買菜難問(wen)題,建立微信群hai) 佔 ji)民蔬菜采購需求(qiu),由社區和服務商溝通(tong),實現(xian)送菜至小區;合肥(fei)市三孝口街道利用“幸福三孝口”公眾號發布“有(you)獎征集廣善緣dang)笠┐可嫦游?ㄏshou)3M及醫(yi)用口罩線索的通(tong)告”,通(tong)過(guo)“隨手拍(pai)”功能接收廣大居(ji)民提供(gong)線索。

  四、趨勢(shi)分析(xi)研判xiao)夯諢? 笫縈爰ji)病傳播模型開展疫(yi)情(qing)發展與人口流動分析(xi)預(yu)測。如百度(du)、聯通(tong)等互聯網企業或運(yun)營商,利用互聯網定(ding)位數據、手機信令數據等,開展春節前後城市間人口流動分析(xi)和預(yu)測,為疫(yi)情(qing)防控提供(gong)科(ke)學參考。

  五、遠(yuan)程醫(yi)療輔助︰通(tong)過(guo)互聯網手機端平jiao)ㄉshai)查並統計疑似患者,幫助患者進行初步診斷,防止疑似病例在醫(yi)院就診時(shi)發生不必要(yao)的交(jiao)叉(cha)感染。如微醫(yi)互聯網總醫(yi)院通(tong)過(guo)診前問(wen)卷進行結構(gou)化(hua)信息收集,並通(tong)過(guo)在線醫(yi)生為潛在疑似患者進行遠(yuan)程醫(yi)學支(zhi)持。

以(yi)智��qiang)凵縝��衛碇��π��xin)冠疫(yi)情(qing)防控

  圖(tu) 3 武漢微鄰里公眾號新(xin)冠疫(yi)情(qing)防控信息

  疫(yi)情(qing)“大考”下,“智qiang)凵縝被剮枰yao)做些什(shi)麼(me)?

  面(mian)對疫(yi)情(qing)這場“全國大考”,有(you)的社區智qiang)燮教(jiao) 】餃 擔 萑 mian)、技ji)跫 桑 諫縝攬?蟹 恿酥氐閎嗽備(bei)  挪欏?肆 奐  諳嘸囁氐然ji)極(ji)助力作用;而(er)大多數社區,智qiang)芻hua)基礎較為薄弱,缺乏社區信息化(hua)工具,即ci)菇  慫降摹爸腔(qiang)燮教(jiao) 保 捎諶狽υyun)營和用戶,在關鍵時(shi)刻(ke)無法發揮作用,暴露出區情(qing)不清、信息僵化(hua)、聯結用戶少、應用較孤立等“不智qiang)邸鋇奈wen)題。

  針對本次疫(yi)情(qing)防範的社區治理響應,我們提出以(yi)下四點建議,為未來的應急管理、社區發展做好準備(bei)。

  一是社區區情(qing)要(yao)清晰。動態(tai)更新(xin)的人、地、建築、設施、企業單位等數據,是了解社區社會、經濟、環境態(tai)勢(shi)的窗(chuang)口,也是智qiang)凵縝教(jiao) 幕 4舜我yi)情(qing)中xiao) 縝誥ji)住人口和就業人口的數量、年齡、戶籍地等信息,再(zai)加(jia)上駐地企業單位、院校(xiao)、商業設施和公共服務設施情(qing)況(kuang),都ji)欠攬毓?髦行枰yao)關注的重點,可以(yi)為應急預(yu)案細化(hua)和重點人員排查、巡(xun)查管理提供(gong)有(you)效支(zhi)撐(cheng)。而(er)在日常(chang)治理工作中xiao) 詼 tai)數據的社區運(yun)行監測,可有(you)效協(xie)助街道社區了解人群特征,獲悉民需,及時(shi)發現(xian)問(wen)題、分析(xi)原因(yin)、解決問(wen)題,並開展後評估,輔助街道治理決策與公共服務提供(gong)。

  二是平jiao)ㄔyun)營要(yao)抓牢(lao)。智qiang)凵縝教(jiao) 皇俏 誦 蔥礎?shi)察看看,更關鍵的是在需要(yao)的時(shi)候發揮作用,因(yin)此平jiao)ㄔyun)營尤為關鍵。社區治理,人民群眾是核(he)心。面(mian)向(xiang)居(ji)民的信息公開和tu)笆shi)更新(xin),圍繞民需的服務供(gong)給和tu)笆shi)反饋,形wen)蕉嘌納縝畽 徒崩? yi)“人本關懷”牢(lao)牢(lao)抓住用戶。在關鍵時(shi)刻(ke),每一個(ge)用戶都ji)巧縝衛碓諶嗣裰械撓you)xin)Υ?jiao),傳遞信息,主(zhu)動上報,先得有(you)人,才pai)蘢齙餃巳擻you)責、人人盡責。

  三是社會力量要(yao)聯動。社區治理並不能完全依賴線上平jiao)  yin)社會組織(zhi)共同努力,建立新(xin)的社區熟人社會和信任體系對于多元治理至關重要(yao)。借鑒浙江“楓橋(qiao)經驗”,基于智qiang)凵縝教(jiao) 腦諳 ?擼   儺xing)議事廳、鄉賢參wen)祿岬讓裰zhu)議事機制,聯合責任規劃師、法律服務團等專業化(hua)社會組織(zhi),以(yi)智qiang)芻hua)+人文(wen)化(hua)的方式(shi),構(gou)建“公平、效率、人本”的社區治理新(xin)格局。

  四是橫縱(zong)應用要(yao)拓展。街道和社區是城市治理的基本單元,但是很(hen)多城市問(wen)題不是在街道和社區尺度(du)能夠獨立解決的。因(yin)此,發揮you)腔(qiang)燮教(jiao) 幕? ?tong)優勢(shi),服務問(wen)題跨級或聯合解決。在疫(yi)情(qing)防控中xiao) 彌腔(qiang)凵縝教(jiao)  迪xian)醫(yi)療pu)試礎?嗽繃鞫 畔 脛鼙囈值攔蠶恚蝗嗽狽攬匭畔  U餃wen)題發現(xian)及時(shi)向(xiang)上級治理單位匯報,尋(xun)找資源支(zhi)持。

以(yi)智��qiang)凵縝��衛碇��π��xin)冠疫(yi)情(qing)防控

  圖(tu) 4 智qiang)凵縝教(jiao) ㄉ韞δ芴逑清華(hua)同衡技ji)醮chuang)新(xin)中心城市治理研究團隊自繪

  智qiang)凵縝衛硎俏蠢吹姆 狗較xiang)。社區防控工作中xiao) 彌腔(qiang)凵縝教(jiao) 裙?擼 tong)過(guo)線下和線上一體化(hua),聯合多方力量,必將打贏這場疫(yi)情(qing)防控阻擊戰。向(xiang)同樣戰斗在一線的社區工作者致敬!

[ 責編︰李貝 ]
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  • 疫(yi)情(qing)難yan)柚泄 梅 勾笫shi)

  • 確(que)保經濟實現(xian)量的合理增長(chang)和質(zhi)的穩步jiao)嶸/p>

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一個(ge)國家的制度(du)和治理能力在應對風險(xian)和挑戰中受到考驗。堅決打贏疫(yi)情(qing)防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,集中體現(xian)了我國國家制度(du)和國家治理體系的顯著優勢(shi)。
2020-03-04 22:45
法律的實施會面(mian)臨很(hen)多復(fu)雜情(qing)況(kuang),需要(yao)充分發揮you)捶ㄕ叩牟胖恰C看甕環?錄姆?加(jia)凶約ji)的獨特性和內在規律,應對措施不僅必須在法律授權範圍內,還要(yao)符合突發事件的性質(zhi)和規律,具有(you)xing)?孕院吞厥shu)性。
2020-03-04 22:45
考慮到消費需求(qiu)在我國總需求(qiu)結構(gou)中的地位提升,以(yi)及服務zhe)翟諼夜chan)業結構(gou)中的地位提升,加(jia)上每年一季度(du)我國經濟對消費需求(qiu)和服務zhe)翟齔chang)的高敏感性,此次疫(yi)情(qing)對我國整體經濟的影響會顯著大于根據歷(li)史經驗所做的分析(xi)。
2020-03-04 22:45
1月(yue)29日,教(jiao)育(yu)部號召“停課不停學”,各級du)逃yu)主(zhu)管部門、學校(xiao)和tui)笠搗fen)紛(fen)響應,但也有(you)一些人將此看做在線教(jiao)育(yu)發展的重要(yao)契機。在疫(yi)情(qing)的“拐點”還未來臨之前,在線教(jiao)育(yu)是否(fu)zhe)延 礎骯盞恪幣丫 晌 致鄣娜re)點。
2020-03-04 22:45
無論是在宏觀層面(mian),還是在微觀層面(mian),當前南南合作都處(chu)于較好的發展時(shi)期(qi),如何把(ba)握住有(you)利機遇(yu),同時(shi)應對好相關挑戰,應是坎帕拉首腦會議在討論南南合作時(shi)要(yao)著力解決的核(he)心問(wen)題。
2020-03-04 22:45
社會主(zhu)義(yi)建設的根本目標是共同富裕,消除絕對貧困的主(zhu)戰場在農村(cun),全面(mian)小康的突出短板在“三農”。縱(zong)觀世界,資源chun)韝車畝嗌儼 荒苤zhu)導(dao)一個(ge)國家或地區發展的質(zhi)量和水(shui)平。
2020-03-04 22:45
我們應牢(lao)固樹(shu)立“文(wen)化(hua)自信”,深刻(ke)把(ba)握“各種文(wen)明交(jiao)流互鑒”的大勢(shi),又(you)要(yao)重視(shi)“不同思想(xiang)文(wen)化(hua)相互激蕩(dang)”的現(xian)實,深入推(tui)動中國同世界深入交(jiao)流、互學互鑒。
2020-03-04 22:45
新(xin)的征程已經起步,我們要(yao)振奮(fen)精神,聞雞(ji)起舞,始終保持zhi)敲me)一股勁、那麼(me)一腔(qiang)熱(re)情(qing)、那麼(me)一種精神,向(xiang)著美好的朝(chao)陽(yang)出發,向(xiang)著中華(hua)民族偉大復(fu)興的目標前進。
2020-03-04 22:45
走過(guo)70年的歷(li)程,新(xin)中國教(jiao)育(yu)成就斐(fei)然。在歷(li)史的坐標軸上觀察中國教(jiao)育(yu)的發展,從(cong)國家重大政策的演(yan)變(bian)中加(jia)強對yue)jiao)育(yu)事業的規律性認xian)叮 梢yi)為中國教(jiao)育(yu)的持續發展鑄(zhu)好磐石之基。
2020-03-04 22:45
如果我們可以(yi)推(tui)進全球優秀(xiu)人才向(xiang)中國移動,就能夠快速(su)提升我國產(chan)業結構(gou)的水(shui)平,縮小與發達國家yi)謔杖牒透@系牟cha)距(ju)。
2020-03-04 22:45
《新(xin)時(shi)代公民道德建設實施綱要(yao)》以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導(dao),以(yi)大力培養擔當民族復(fu)興大任的時(shi)代新(xin)人為著力點,深刻(ke)體現(xian)了新(xin)時(shi)代的新(xin)要(yao)求(qiu)和新(xin)特征。
2020-03-04 22:45
在單邊主(zhu)義(yi)和保護主(zhu)義(yi)逆風再(zai)起的背景下,中國在維護多邊貿易體制、建設開放(fang)型世界經濟方面(mian)的角(jiao)色日益突顯,越(yue)來越(yue)成為國際(ji)社會的聚焦所在和信心與動力源。
2020-03-04 22:45
第六屆世界互聯網大會組委會發布《攜手構(gou)建網絡空間命運(yun)共同體》概pai)釵wen)件,旗幟(zhi)鮮(xian)明地倡導(dao)“共同發展”價值,為反思歷(li)史、檢視(shi)當下、走向(xiang)未來提供(gong)了中國智qiang)邸 泄槳浮/div>
2020-03-04 22:45
要(yao)對中印(yin)關系把(ba)舵定(ding)向(xiang),從(cong)戰略yuan)叨du)和長(chang)遠(yuan)du)嵌du)規劃中印(yin)關系百年大計,為中印(yin)關系發展注入強勁內生動力,攜手zhi)迪xian)中印(yin)兩大文(wen)明偉大復(fu)興,在百年未cong)兄 蟊bian)局中賦予(yu)中印(yin)關系新(xin)的內涵。
2020-03-04 22:45
70年來,黨chen)斕dao)人民經過(guo)艱辛(xin)探索,找到了一條把(ba)馬克思主(zhu)義(yi)普遍真(zhen)理和中國具體實dao)式(shi)裘芙岷掀鵠吹木哂you)中國特色的社會主(zhu)義(yi)道路,向(xiang)全世界證明了中國特色社會主(zhu)義(yi)制度(du)的優越(yue)性。
2020-03-04 22:45
70年來,幾fu)泄膊chan)黨人準確(que)把(ba)握世界大勢(shi),不斷調(diao)整內外(wai)政策,推(tui)動我國實現(xian)從(cong)封(feng)閉半封(feng)閉向(xiang)全方位開放(fang)的偉大轉折(zhe),譜(pu)寫了中國和世界共同發展進步的歷(li)史篇(pian)章。
2020-03-04 22:45
在一體化(hua)發展和經濟全球化(hua)的背景下,中國如何wen)視(shi)ι羈ke)變(bian)革的產(chan)業發展新(xin)特征,並以(yi)此為契機進行產(chan)業轉型升級戰略調(diao)整,是現(xian)階段面(mian)臨的重要(yao)問(wen)題和緊迫re)撾瘛/div>
2020-03-04 22:45
當前,盡管中國經濟發展面(mian)臨新(xin)的風險(xian)挑戰,經濟下行壓力加(jia)大,但主(zhu)要(yao)宏觀經濟指(zhi)標保持在合理區間,經濟運(yun)行繼續呈現(xian)總體平穩、穩中有(you)進發展態(tai)勢(shi),推(tui)動高質(zhi)量發展的積(ji)極(ji)因(yin)素增多。
2020-03-04 22:45
互聯網的獨特魅力、強大吸引(yin)力和廣泛滲(shen)透力與年輕黨員的旺盛(sheng)創(chuang)造力等“諸力共鳴”,使得中青(qing)年黨員成為“互聯網黨建”的中堅力量。依靠這支(zhi)隊伍推(tui)進新(xin)時(shi)代的互聯網黨建,已經成為普遍現(xian)象。
2020-03-04 22:45
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