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正(zheng)在閱讀(du)︰發揮鄭州龍頭帶動作用 謀劃更高水平更高質量發展
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來源(yuan)︰河南日報(bao)2020-03-30 06:12

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  一(yi)列中xin)釩ban)列(鄭州)列車從鄭州國際(ji)陸港公司駛出(chu)。新華(hua)社(she)發

  作者(zhe)︰中國區(qu)域經濟學會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)、河南省高校智庫聯盟理事長(chang) 喻新安(an)

  習近(jin)平總書記在《推動形成優勢互補高質量發展的區(qu)域經濟布局》重(zhong)要文(wen)章中,提及和肯(ken)定了10個重(zhong)要城市,北方被提到的城市有三個,分別(bie)是北京、鄭州和西安(an)。當下的鄭州,正(zheng)按照“三中xing)囊yi)樞紐一(yi)門(men)戶”的定位(wei),謀劃更高水平更高質量的發展,鄭州市委關于“東(dong)強、南動、西美、北靜(jing)、中優、外聯”的戰略構想,體現了注重(zhong)內涵發展、注重(zhong)整(zheng)體聯動的nai)枷搿VV菀﹤綹浩鴯jia)賦予的重(zhong)大使(shi)命和歷史fan)5保 舳 ㄉ韞jia)中xing)某鞘械淖苣勘輳 wei)繞“讓鄭州這(zhe)個龍頭fan)吒 鍥鵠礎鋇男亂 螅 諞韻錄父齜矯孀齔chu)更大努力。

  在quan)岢che)新發展理念方面走在前列xiao)R源(yuan)蔥隆  鰲 lv)色、開(kai)放、共享為主(zhu)要內容(rong)的新發展理念,深刻(ke)揭示了實現更高質量、更有xing) 省 庸 健 沙中 溝謀賾芍 罰 欽zhen)對我(wo)國經濟發展進入(ru)新常態(tai)、世界經濟復(fu)甦(su)低迷形wen)鋪岢chu)的治本之策。中央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)明確了我(wo)國2020年經濟發展六(liu)個方面的任務(wu),第一(yi)條就是“堅定不移貫(guan)徹(che)新發展理念”,要求“緊緊扭住新發展理念推動發展,把注意力集(ji)中到解決各種(zhong)不平衡不充分的問(wen)題上”,強調“要把堅持貫(guan)徹(che)新發展理念作為檢驗各級du)斕幾剎康囊yi)個重(zhong)要尺度”。應該看(kan)到,目前在quan)岢che)新發展理念方面,一(yi)些(xie)地方推動經濟工作還是用老(lao)xi)奶茁泛桶旆  冑碌男問(wen)撇幌嗍視ΑVV葑魑 幽鮮』hui)、中原城市群的龍頭,首先要在quan)岢che)新發展理念、轉(zhuan)變(bian)領導方式上走在全(quan)省前列xiao)1熱紓 謚慘yin)鳳(feng)上,側重(zhong)“築巢”,把主(zhu)要精力由抓具體項目轉(zhuan)向抓發展環境打造。可以yue)諧chu)營商軟硬環境方面的若干指fu)輳 chang)試制定行(xing)之有xing)?募觳榭己恕?ping)比觀摩辦法和激勵機制,走出(chu)一(yi)條符合鄭州實際(ji)、促進經濟轉(zhuan)型升級和高質量發展的新路fen)印/p>

  更好發揮示範帶動和引(yin)領作用。要著(zhou)重(zhong)建設好黃河流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發展示範區(qu),在實施黃河流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發展這(zhe)一(yi)重(zhong)大國家(jia)戰略方面發揮獨特(te)作用。黃河流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發展示範區(qu)在空間上包(bao)括鄭州大都ji)星qu)原規劃範duan)wei),以及孟(meng)州市xiao)?孿亍  鶼亍 chang)垣市xiao) lan)考縣等五個沿黃河縣(市),國土(tu)總面積(ji)1.98萬平方公里,常住人口數量超過全(quan)省的20%,城鎮(zhen)化率達到66.5%,經濟總量超過全(quan)省的三分zhong) yi),是黃河流域綜合優勢最明顯(xian)、經濟實力最強、發展潛力最大的板塊(kuai)。其功能定位(wei)為︰國家(jia)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設先行(xing)區(qu)、黃河流域制造業高質量發展引(yin)領區(qu)、黃河流域協同(tong)治理示範區(qu)、絲路開(kai)放合作和創新的重(zhong)要節點、黃河文(wen)化傳承創新核心區(qu)、可持續脫貧致富樣板地。鄭州要著(zhou)眼區(qu)域協同(tong)發展,與相關地市合力,構建“一(yi)軸(zhou)、一(yi)核、兩區(qu)、三帶”的網絡化、一(yi)體化高質量發展新格局。“一(yi)軸(zhou)”即黃河生(sheng)態(tai)文(wen)化主(zhu)軸(zhou),“一(yi)核”即鄭州市區(qu),“兩區(qu)”即黃河北岸合作示範區(qu)和鄭汴許合作示範區(qu),“三帶”即鄭開(kai)創新創意創業示範帶、沿京廣制造業高質量發展示範帶和“兩山(shan)兩拳”(雲台山(shan)、嵩(song)山(shan),太極拳、少林拳)文(wen)化旅(lv)游合作示範帶。鄭州要協同(tong)開(kai)封、許昌、新鄉和焦作四市,高標準建設黃河流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發展示範區(qu),充分發揮示範帶動和tu)芬yin)領作用。

  充分發揮綜合交(jiao)通樞紐優勢。發揮航空貨運優勢是qin)zhong)中之重(zhong)。鄭州機場貨運增速很(hen)快,目前在quan)詿笮突 謝踉肆烤ji)第七,已進入(ru)全(quan)球50強機場行(xing)列xiao)8莨婊  025年,鄭州機場將實現四條跑道運營,年貨郵吞(tun)吐(tu)量kan) 00萬噸;到2035年,鄭州機場將實現五條跑道、三大貨運區(qu)運營,年貨郵吞(tun)吐(tu)量kan) 00萬噸。根據中國民用航空zhan)值吶pi)復(fu),鄭州機場飛行(xing)區(qu)指fu)晟段(duan)F,躋身國內最高等級機場“俱樂部”。鄭州機場要借勢發展,成為中部地區(qu)乃(nai)至全(quan)國快速融入(ru)全(quan)球產(chan)業鏈、價值鏈和創新鏈的重(zhong)要依托,成為世界貨運市場的重(zhong)要平台。隨著(zhou)鄭州航空樞紐的持續打造、“米”字(zi)形高鐵網基(ji)本形成、“四港一(yi)體”多(duo)式聯運體系(xi)不斷發展,鄭州正(zheng)向以航空、高鐵等為主(zhu)導的國際(ji)性綜合交(jiao)通樞紐轉(zhuan)型升級。要做大做強“航空偏好型”產(chan)業集(ji)群,努力建設世界航空港,成為世界航空之都。要借助“米”字(zi)形高鐵,以鄭州為中xing)拇蛟燜奶鹺俠矸止?    溝南執chan)業帶,即京廣先進制造業高質量產(chan)業帶(貫(guan)穿京津(jin)冀、河南、湖北、湖南、粵(yue)港澳大灣區(qu)),沿黃先進制造業高質量產(chan)業帶(貫(guan)穿陝西、內蒙古、山(shan)西、河南、山(shan)東(dong)等),濟南—鄭州—重(zhong)慶產(chan)業帶,太原—鄭州—合肥產(chan)業帶。鄭州要發揮在這(zhe)四條產(chan)業帶中的中樞和紐帶作用,大力發展樞紐經濟、通道經濟、站(zhan)場經濟,培育高鐵沿線(xian)產(chan)業密集(ji)帶、城鎮(zhen)帶,發揮通道對沿線(xian)經濟發展的帶動作用,加快要素(su)集(ji)聚(ju)和整(zheng)合,推動鄭州產(chan)業結(jie)構優化升級。

  進一(yi)步優化空間結(jie)構和布局。現在有一(yi)種(zhong)觀點,認(ren)為鄭州面積(ji)太小(xiao)了,建議(yi)擴容(rong),甚至提出(chu)要跨河向北發展。實際(ji)上,擴容(rong)並(bing)不是qin)V蕕奈ㄒyi)選擇,更不是優先選項。目前我(wo)國獲批(pi)的國家(jia)中xing)某鞘兄杏形甯鍪鞘』hui)城市,分別(bie)是廣州、成都、武漢、鄭州和西安(an)。比較(jiao)而言(yan),鄭州國土(tu)面積(ji)佔全(quan)省面積(ji)的比例並(bing)不低。統計顯(xian)示,上述五個國家(jia)中xing)某鞘姓際(ji)︿詮(quan)tu)面積(ji)的比例分別(bie)是︰廣州佔4.13%,成都佔3.03%,武漢佔4.57%,鄭州佔4.45%,西安(an)佔4.92%。就空間結(jie)構來說,鄭州的主(zhu)要問(wen)題在于城區(qu)面積(ji)偏小(xiao),縣域面積(ji)太大,不利于城市核心區(qu)域的統一(yi)規劃和布局,不利于城市綜合承載力提高和發展潛能釋放。統計顯(xian)示,上述五個國家(jia)中xing)某鞘惺星qu)面積(ji)佔ji)杏蜃 婊ji)的比例分別(bie)是︰廣州佔28.2%,成都佔25.4%,武漢佔16.9%,鄭州佔13.6%,西安(an)佔33.3%,鄭州市城區(qu)面積(ji)佔比是最低的。提高鄭州市區(qu)面積(ji)最簡單和有xing)?陌旆ㄊ淺廢兀ㄊ校└gai)區(qu)。從空間布局、區(qu)位(wei)特(te)點功能和與主(zhu)城區(qu)融合度等方面考量,可以推動滎(xing)陽市xiao) 輪J小(xiao) 心蠶贗tong)時改(gai)區(qu),使(shi)鄭州市區(qu)面積(ji)由目前的1010平方公里,增加到3743平方公里,市區(qu)面積(ji)佔ji)杏蠣婊ji)達到50.3%。或者(zhe)推動新鄭市xiao) 心蠶贗tong)時改(gai)區(qu),使(shi)鄭州市區(qu)面積(ji)達到2800平方公里,市區(qu)面積(ji)佔ji)杏蠣婊ji)達到38.5%。在撤縣(市)改(gai)區(qu)、擴大市區(qu)面積(ji)的基(ji)礎上,按照“三中xing)囊yi)樞紐一(yi)門(men)戶”的總定位(wei)和“東(dong)強、南動、西美、北靜(jing)、中優、外聯”的新思路,著(zhou)眼未(wei)來,重(zhong)新規劃布局zhong)V薟煌tong)城區(qu)的功能作用,實現更加協調更可持續的發展。

  改(gai)進政府(fu)服務(wu)和優化營商環境。近(jin)年來,不少地方政府(fu)致力于從管理者(zhe)向服務(wu)者(zhe)轉(zhuan)變(bian),在quan)菇ㄇ濁逍灤駝坦叵xi)、營造良好營商環境方面推出(chu)了很(hen)多(duo)創新舉措(cuo),收到了好的效果。但(dan)從我(wo)省和鄭州市的情況看(kan),營商環境還需(xu)要進一(yi)步優化,企(qi)業與政府(fu)的關系(xi)還有待(dai)改(gai)進。為此建議(yi)︰一(yi)是增強企(qi)業政策獲得感xiao)R 岣噠叩奈榷ㄐ院脫有裕 悶qi)業特(te)別(bie)是民營企(qi)業投資(zi)有政策保障。對企(qi)業的突發性風(feng)險(xian)事件、信(xin)用meng)?嫉任wen)題,要采(cai)取更加精細、更加客觀、更具針(zhen)對性的舉措(cuo)。二是營造公平公正(zheng)的環境。要依法規範民間投資(zi)行(xing)為,保護民營企(qi)業生(sheng)產(chan)和投資(zi)決策自主(zhu)權及一(yi)切合法權益(yi)不受侵(qin)犯(fan),消除民營企(qi)業家(jia)們心中的疑慮(lv)和後顧之憂。三是構建良好的氛圍(wei)。對非(fei)公有制經濟人士(shi)多(duo)關注、多(duo)談心、多(duo)引(yin)導,幫(bang)助解決實際(ji)困難,將“親”“清”新型政商關系(xi)形成制度,鼓勵大家(jia)真誠坦蕩地與企(qi)業家(jia)交(jiao)朋友。四是暢通企(qi)業溝通機制。可以yue)杓jian)學習浙江寧波的“首席(xi)服務(wu)官”做法,履行(xing)服務(wu)民營企(qi)業“第一(yi)責任人”的職責,做到“有求必應、無需(xu)不擾”,真正(zheng)為企(qi)業政策解答(da)和項目落(luo)地推進等提供全(quan)方位(wei)的保障。

[ 責編(bian)︰李貝(bei) ]
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  • 新基(ji)建為全(quan)球經濟復(fu)甦(su)注入(ru)新動能

  • 疫(yi)情全(quan)球“大流行(xing)xiao)畢輪泄餉撤 溝撓Χ圓唄/p>

獨lan)也 /h2>

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我(wo)們應牢固樹立“文(wen)化自信(xin)”,深刻(ke)把握“各種(zhong)文(wen)明交(jiao)流互鑒(jian)”的大勢,又要重(zhong)視“an)煌tong)思想文(wen)化相互激蕩”的現實,深入(ru)推動中國同(tong)世界深入(ru)交(jiao)流、互學互鑒(jian)。
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