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來源(yuan)︰河南日報2020-03-30 06:31

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  作者(zhe)︰鄭(zheng)州(zhou)大學教育學院博士蒿楠、鄭(zheng)州(zhou)大學教育學院教授周倩

  《鄉村振興(xing)戰略規劃(2018—2022年)》強調要優先發(fa)展農村教育事業,全面(mian)改善和提升農村各級各類學校的教育質量,並把積極發(fa)展“互聯網+教育”、推(tui)進(jin)鄉村學校信(xin)息化(hua)基礎(chu)設施建設與優化(hua)數字教育資源(yuan)公共(gong)服(fu)務(wu)體系di)魑 匾 佷巍5畢xia),推(tui)動現代(dai)信(xin)息技術與課堂(tang)mei)萄?納畽熱諍鮮牆逃xin)息化(hua)的重要使命(ming)。對(dui)于農村基礎(chu)教育而言,信(xin)息化(hua)不僅是提升教育質量的有(you)力手段,更是促進(jin)區域教育均衡(heng)發(fa)展的重要路徑。全國(guo)各個地區基于地方(fang)實際,正在(zai)探尋農村基礎(chu)教育信(xin)息化(hua)的可行辦法。

  農村基礎(chu)教育信(xin)息化(hua)建設的合作模式主(zhu)要有(you)三(san)種zheng)/p>

  一是政府主(zhu)導模式。《教育信(xin)息化(hua)十年發(fa)展規劃(2011—2020年)》提出重點(dian)改善和發(fa)展農村教育。預計在(zai)2020年,基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信(xin)息化(hua)體系,促進(jin)教育內容、教學手段和方(fang)法現代(dai)化(hua),重點(dian)加強農村學校信(xin)息化(hua)基礎(chu)建設,使農村和邊遠地區師(shi)生(sheng)能(neng)夠(gou)享受(shou)優質的教育資源(yuan)chu)Nxi)部地區因為有(you)中央財pu)?chi)和對(dui)口(kou)支援,嘗試的主(zhu)要是政府主(zhu)導模式,即政府負責教育信(xin)息化(hua)的規劃、建設、管理、運行與維護。如寧夏(xia)在(zai)采(cai)用(yong)政府主(zhu)導模式後,學校教育信(xin)息化(hua)設備(bei)基本到位,基礎(chu)設施得到明(ming)顯(xian)改善。但由于農村地區政府經費有(you)限、人(ren)員有(you)限,基礎(chu)教育信(xin)息化(hua)建設投入壓(ya)力大,服(fu)務(wu)很難(nan)到位,推(tui)進(jin)進(jin)程較(jiao)為緩(huan)慢。因此,寧夏(xia)部分(fen)農村教學點(dian)實現“校校通(tong)”後,地網缺乏後期使用(yong)和運營維護,最初(chu)的“天網農遠”工程也基本廢棄(qi)不用(yong),那些沒(mei)有(you)通(tong)網絡的nan) ;huo)者(zhe)教學點(dian)成了信(xin)息孤島(dao)。一些信(xin)息化(hua)設備(bei)安裝後閑置,沒(mei)有(you)完全應用(yong)到學生(sheng)的nan) 吧希 淌shi)也沒(mei)有(you)很好(hao)地利用(yong)這些設備(bei)輔助(zhu)教學,提升教學效果和自身信(xin)息素(su)養(yang)。

  二(er)是BOT模式(Building-Oper-ate-Transfer)。即chu)敖ㄉ琛﹥   zhuan)讓”模式,指(zhi)由社(she)會資本或(huo)項目公司(si)承擔教育信(xin)息化(hua)項目設計、融資、建造、運營、維護和用(yong)戶服(fu)務(wu)職責,合同期滿後項目資產及(ji)相關(guan)權力移交給政府的運作方(fang)式。如2013年湖南省教育廳與北(bei)京安氏領信(xin)科技發(fa)展有(you)限公司(si)就(jiu)湖南教育系統的計算機軟硬件設施、寬帶網絡設施、無線校園網絡、網絡學習空間(jian)、教育資源(yuan)chu) τyong)系統等教育信(xin)息化(hua)建設開(kai)展戰略合作。企業預算投資15億元,通(tong)過(guo)BOT的運營模式,參(can)與建設難(nan)度最大的農村中小學“校校通(tong)”工程。BOT模式的主(zhu)要問題是整(zheng)個項目規劃都是由政府規劃制定的,企業沒(mei)有(you)多大參(can)與權。教育信(xin)息化(hua)項目在(zai)交給企業經營後,政府不了解企業如何經營。因此,一些地方(fang)和學校仍(reng)然(ran)停留(liu)在(zai)建設層面(mian),自己投入、自己建設、自己管理、自己維護、自己使用(yong),對(dui)“企業參(can)與建”的新模式態度不積極。

  三(san)是PPP模式(Public-Private-Partnership)。即鼓勵私營企業、民營資本與政府合作,參(can)與提供公共(gong)產品和服(fu)務(wu)的一種項目運作模式。從教育信(xin)息化(hua)項目的制定、規劃到之(zhi)後的建設和經營,政府和tui)笠等 灘can)與,合作時間(jian)更長、程度更深、信(xin)息更對(dui)稱,雙方(fang)均能(neng)夠(gou)達到比單獨行動更有(you)利的結果。如河南省葉(ye)縣在(zai)縣域教育信(xin)息化(hua)的整(zheng)體建設運營中,逐步(bu)探索(suo)了政府與社(she)會資本合作的PPP模式,在(zai)全國(guo)開(kai)闢(bi)了以信(xin)息化(hua)助(zhu)推(tui)農村基礎(chu)教育發(fa)展的特色化(hua)路徑。項目融資由企業dang)雒mian),政府做信(xin)用(yong)擔保,建設規劃由雙方(fang)共(gong)同制定。2017年,葉(ye)縣政府與河南天業仁(ren)和信(xin)息科技有(you)限公司(si)簽訂葉(ye)縣縣域教育信(xin)息化(hua)整(zheng)體建設運營PPP項目,重點(dian)建設校園網、多媒(mei)體教室、互動錄播設備(bei)、數據中心、運營中心、軟件資源(yuan)等。至2019年8月底(di),基本實現了“校校通(tong)網絡、班班多媒(mei)體、師(shi)生(sheng)有(you)終端、課課有(you)資源(yuan)chu) 竅縋neng)互通(tong)”的建設目標(biao)。

  需要注意的是,對(dui)于農村基礎(chu)教育信(xin)息化(hua)而言,無論(lun)哪(na)種模式,硬件建設只是第一步(bu),應用(yong)、推(tui)廣、維護、評價等更為重要。

  一要開(kai)發(fa)配套軟件。包(bao)括授課軟件、輔助(zhu)教學軟件、拓展教育軟件等,軟件的科學性(xing)、易(yi)用(yong)性(xing)、吸(xi)引力等reng)zai)制作時應特別受(shou)到關(guan)注。“誰來做”“做什麼chu)薄八 從yong)”“用(yong)什麼chu)薄霸趺從yong)”“怎麼樣”等都是重要議(yi)題,因為信(xin)息化(hua)建設的na)康氖鞘蠱漵τyong)于教學實踐,提升教育質量,促進(jin)教育資源(yuan)均衡(heng)。

  二(er)要做好(hao)mei)逃嘌怠=逃xin)息化(hua)設備(bei)與手段走入農村學校,為原(yuan)本教學資源(yuan)匱乏的課堂(tang)融入了豐富元素(su),過(guo)去(qu)從未上過(guo)美術課、音(yin)樂課的nan) sheng)能(neng)夠(gou)通(tong)過(guo)視頻與城區學生(sheng)同步(bu)上課,其他(ta)學科優質的教育資源(yuan)也可以通(tong)過(guo)網絡實現互通(tong)共(gong)享。對(dui)于農村學校教師(shi)而言,信(xin)息化(hua)設備(bei)與平台無疑是教學的好(hao)幫手zheng) A康慕萄?試yuan)與優質課程可供借鑒(jian)與參(can)考,不同學校間(jian)教師(shi)的互動交流與合作學習得以實現zheng) 淌shi)的信(xin)息化(hua)素(su)養(yang)與專業水平也得到提升和完善。因此,要做好(hao)有(you)計劃的教育培訓,教會教師(shi)使用(yong)新設備(bei)。在(zai)這一點(dian)上,PPP模式的優勢能(neng)夠(gou)較(jiao)好(hao)地發(fa)揮出來chu)/p>

  三(san)要重合作和研究。鄉村振興(xing)背景下(xia)農村基礎(chu)教育信(xin)息化(hua)是一個新的課題,特別是用(yong)新的na)J澆jin)行探索(suo),需要進(jin)行長期的跟蹤、調查和tui)蘭郟   推(tui)笠堤 ┘霾咦裳  匝芯恐zhu)推(tui)農村教育發(fa)展和信(xin)息化(hua)質量ke)嶸Tzai)PPP模式jiao)攏   zhu)體共(gong)同參(can)與,因而政府的掌舵領航就(jiu)更為重要。項目推(tui)進(jin)過(guo)程中,政府要全程參(can)與,監(jian)督、測(ce)試、驗(yan)收等,時時bei)儐金拷jin)展,優化(hua)項目管理模式,健全項目評價機制並敦(dun)促企業與學校共(gong)同做好(hao)設備(bei)的後期維護。

  眼下(xia)和未來,信(xin)息技術與農村基礎(chu)教育的融合日趨緊密(mi)。新的na)J皆zai)探索(suo)過(guo)程中會遇到諸多實踐層面(mian)的困難(nan),信(xin)息化(hua)建設也並非解決一切xin)┐褰逃侍獾奈wei)一手段,然(ran)而唯(wei)有(you)立足現狀不斷摸索(suo)、改進(jin),才能(neng)夠(gou)使農村基礎(chu)教育的圖景愈(yu)加you)?齠嗖省Rye)縣縣域教育信(xin)息化(hua)整(zheng)體建設運營PPP項目的逐步(bu)推(tui)進(jin),為河南其他(ta)縣市推(tui)廣提供了範例(li),或(huo)將為全國(guo)農村基礎(chu)教育信(xin)息化(hua)建設開(kai)闢(bi)新的道路。實踐經驗(yan)表明(ming),PPP模式可以繼續優化(hua)。在(zai)將來,民營資本已不再是一種單純的融資手段,政府、企業及(ji)高校、研究機構的通(tong)力合作可以建構起一種新的綜(zong)合xian)擻 JIG模式(Academy-Industry-Gov-ernment)。在(zai)此模式jiao)攏   陶貧嬗爰jian)督,企業di)zhou)力融資與建設,高校、研究機構以第三(san)方(fang)的角(jiao)色提供智(zhi)力支持(chi)zheng) 嚳fang)能(neng)力與智(zhi)qiang)hui)得以發(fa)揮,讓mei)逃xin)息化(hua)點(dian)亮鄉村孩(hai)子的未來chu)/p>

[ 責編︰李貝(bei) ]
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